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阳泉市民政局 阳泉市财政局 关于建设和资助我市城市社区老年人日间照料服务设施的通知

各县(区)民政局、财政局,开发区社会管理局、财政局:

为加快建立和完善城市社区养老服务,进一步满足城市社区老年人的养老服务需求,努力实现省、市政府提出的“到2020年城市社区养老服务全覆盖”目标。根据省民政厅晋民发〔2015〕42号《关于在全省开展城市社区老年人日间照料服务工作试点的通知》精神,现就做好城市社区老年人日间照料中心和社区老年餐桌建设补助工作通知如下:

一、 基本原则

1.坚持“以人为本”。为社区老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。主要提供日间照料、膳食供应、休闲娱乐、图书阅览、保健康复、精神慰藉等服务。鼓励举办品牌化、规范化、连锁化社区养老服务网点,在满足为社区老年人提供服务的前提下,可以向社会居民开放。

2.坚持“社会化”导向。建立政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作的服务体制机制,采取“公建民营”、“民办公助”、政府购买服务的形式,培育社会服务组织,引进社会工作专业队伍,发挥义工和志愿者作用,充分调动社会各方面力量参与老年人日间照料服务。

3.坚持因地制宜。尊重老年人的生活习惯,本着“就近方便”的原则,依托街道,整合社会资源,利用现有的场地设施,以建设、租赁、改造场地等多种方式建设运营,做到布局合理、功能配套、方便适用。

二、建设服务标准

1.建设标准。以民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》和省民政厅《关于在全省开展城市社区老年人日间照料服务工作试点的通知》(晋民发〔2015〕42号)文件为依据,城市社区老年人日间照料中心面积一般在300-2000平方米。其中社区人口在30000-50000人的一类社区,建筑面积应达到1600平方米;社区人口在15000-30000(不含)人的二类社区,建筑面积应达到1085平方米;社区人口在10000-15000(不含)人的三类社区,建筑面积应达到750平方米。至少设置四室一厅:即日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和餐厅。社区老年餐桌面积一般在80-100平方米,设有厨房和餐厅。

2.建设方式。依托街道,整合社会资源,充分利用城市社区现有的闲置场所设施,采取新建、改建、租赁、购买等多种方式进行建设。

3.机构名称。城市社区老年人日间照料中心建成后,统一悬挂“xx社区老年人日间照料中心”牌匾;城市社区老年餐桌统一 悬挂“xx社区老年餐桌”牌匾。社会组织、企业或个人投资兴建的,可以以个人、企业或社会组织名称冠名。

4.服务标准。城市社区老年人日间照料中心,要为老年人提供集中式的日间休息、饮食配餐、娱乐活动等服务。制定各项管理服务制度,明确服务内容,签订服务合同,并为服务对象建档立册。城市社区老年餐桌,要为社区老年人提供餐饮服务,制定服务项目、服务内容、收费标准。

三、监督检查

各县(区)民政局、开发区社会管理局是本辖区老年人日间照料中心、老年餐桌的业务主管部门。城市社区老年人日间照料中心、老年餐桌要在县级民政部门的监督指导下,与社区签订服务协议并主动接受其监督检查,主动接受社区老年人意见建议,主动接受相关部门的管理、指导。县级民政部门和社区要定时深入社区检查指导日间照料中心、老年餐桌工作,以多种方式征求社区老年人意见,及时发现并解决问题,保障为老服务长期健康发展。

四、资金补助

1.资助条件。由县级民政部门和财政部门联合行文,提出补助资金申请报告,报告内容包括:项目名称、地点、总面积、实施单位;项目开展社区的老龄化现状、社区服务资源等情况;项目开展的主要功能、运作模式、服务内容等;项目开展的运营组织结构、人员配备、资金来源、申请资助额度等。同进,填写《城市社区老年人日间照料中心(社区老年餐桌)项目资助申请表》,并提交以下资料:项目负责人的有效身份证件;项目合法注册登记证;房屋产权证明(租赁、共建、自建等);项目建设模式;服务协议;项目专业技术、管理服务人员情况;食品、卫生等相关部门意见和消防设施设备完善等情况;项目平面布置图、功能布置图;第三方审计决算(县区确定有资质的审计、会计事务所作出的审计决算)的印证材料。

2.资助标准。根据第三方审计决算的项目建设投资资金,给予不超过三分之一的一次性资助。一般社区照料中心资助20-50万元,社区老年餐桌资助2—8万元,,资金由省、市两级福利彩票公益金按1:1配套。

3.资助程序。对手续完备、建设达标连续运营三个月以上且管理服务良好、老人满意的城市社区老年人日间照料中心和老年餐桌,经县级民政部门、社区对运营管理情况、为老年人提供无偿或低偿服务情况、配餐就餐情况及老人满意度情况等验收合格,并签订服务协议,上报市民政局审核通过后,与市财政局会签,下达补助资金。

五、工作要求

1.高度重视、加强领导。要按照《阳泉市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》要求,将城市社区老年人日间照料服务设施建设纳入本地区经济和社会发展规划,制定有力措施,认真抓好落实。

2.因地制宜,扎实推进。要结合本地区实际,结合新建居民区和改造旧居民区,结合社区建设,开展城市社区老年人日间照料服务设施建设工作。同时,积极探索长效运营机制,切实为老年人提供良好、满意、可持续的服务。

3.监督检查,保证质量。县级民政部门要和街道、社区结合实际制定管理办法,加强社区老年人日间照料服务设施的监督检查工作,对项目申报、进展及运营情况进行实地督查,督促其切实履行服务协议,县级财政部门要加强补助资金的使用监管,确保建设质量和资金使用效益。如发现违纪违规问题,要严肃追究相关责任并追回补助资金。

 

附件:1.城市社区老年人日间照料中心(老年餐桌)项目建设补助申请表

2.城市社区老年人日间照料中心(老年餐桌)项目建设补助申请汇总表

 

 

阳泉市民政局               阳泉市财政局

 

 

   2017年2月6日

 


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